東湖評論：為聚力支點建設營造更好的平安法治環(huán)境

在象牙塔中埋首，若非因參加“荊楚政法基層行”而深入鄉(xiāng)村田野，著實難以想象，日常生活中竟?jié)摬刂绱硕嗟拿?。這些矛盾，如同隱匿于角落的暗礁，在看似平靜的生活水面下，隨時可能掀起波瀾。而綜治中心，恰似那默默守護的擺渡人，在“看得見”的地方，化解著這些“看不見”的矛盾，讓生活的小船平穩(wěn)前行。

所謂“看得見”的地方，便是指按照“掛牌標識要統(tǒng)一、場所選址要便利”要求進行規(guī)范化建設的各級綜治中心。例如，石首市綜治中心緊鄰省級法治文化示范點“五治”公園、大冶市綜治中心設在人來人往的紅星湖旁......在群眾看得到門、找得到路的地方，湖北已建成省、市、縣、鄉(xiāng)四級綜治中心1470個，實現(xiàn)了全覆蓋。

圖為：“荊楚政法基層行”采訪團走進石首市綜治中心

所謂“看不見”的矛盾，則是指那些潛藏于鄰里關系、家庭瑣事、經(jīng)濟往來等日常生活中的糾紛風險。它們往往發(fā)端于微末，但卻真切地影響著群眾的幸福感與安全度。“新房一旦建成，生活污水會流向我家農(nóng)田?！编従永戏恐亟ǎS州隨縣洪山鎮(zhèn)火焰套村張老漢憂心忡忡，接到村委會反映，洪山鎮(zhèn)綜治中心啟動“三建三聯(lián)調”機制，邀請鎮(zhèn)政府、住建、國土等部門成立聯(lián)動調解小組。最終，鄰里在房屋轉換朝向、污水排放等問題上達成一致。違建本是村鎮(zhèn)最常見最高發(fā)的矛盾，仙桃市依托村級綜治中心共商共議，發(fā)動村民集中清理違建，群眾還自發(fā)清理房前屋后垃圾、鋸掉路邊雜樹?！爸袊↓埼r之鄉(xiāng)”潛江的綜治中心設立小龍蝦產(chǎn)業(yè)矛盾糾紛調委會，推動就地解紛。

圖為：調解現(xiàn)場，當事人現(xiàn)金支付賠償

然而，我們日常從新聞中看到的，往往是“電視問政”中的激烈交鋒、網(wǎng)絡評論區(qū)里的不可調和、央媒“領導留言板”上對久拖無解問題的反映，以及刷屏 10 萬 + 中充滿憤怒的“不平則鳴”。對于基層的多數(shù)矛盾而言，“被媒體關注”“上新聞”“到電視問政”“輿論推動解決”實屬難得?；鶎用艽蠖嗵幱诩毼⒑兔妊繝顟B(tài)，缺乏新聞價值，難以進入媒體的視野。但若不在早期進行干預和調解，這些矛盾極易升級，在沖突中形成“被媒體關注的顯著性”，處置不當還可能演變成警情、案情、輿情、事件，影響社會平安穩(wěn)定。

圖為：采訪全國三八紅旗手、中國好人、鄉(xiāng)村調解員“巧巧工作室”發(fā)起人余 巧

綜治中心所做的，正是充分下沉到基層，凝聚各方調解手段、解糾資源，以潤物細無聲的方式，化解那些“看不見”的矛盾?！翱床灰姟奔右枺瑢崉t是想強調，只要充分貼近人民群眾，扎根基層，融入他們的生活，關切他們的所思、所說、所求，就能發(fā)現(xiàn)這些矛盾。媒體的資源多集中在大城市，關注“新聞富礦”，普通人的聲音、訴求和委屈往往難以被聽見。網(wǎng)絡時代，拱火的力量常帶著“看熱鬧不嫌事大”的心態(tài)，此時，構建傾聽、協(xié)調、商談、化解的綜治力量就顯得尤為重要。

百姓呼聲有人應訴求有人辦，近年來，湖北全力推進綜治中心規(guī)范化建設，基層社會治理和平安穩(wěn)定工作的基礎進一步夯實。今年3月，湖北省委印發(fā)了《關于健全完善社會矛盾糾紛排查化解工作機制的意見》，要求充分發(fā)揮各級綜治中心平臺作用，推動做好矛盾糾紛排查發(fā)現(xiàn)、調處化解、反饋報告、撫慰救助工作。今年4月，省委政法委在孝感市云夢縣召開了全省綜治中心規(guī)范化建設現(xiàn)場推進會。近期，湖北省委政法委還組織開展了“荊楚政法基層行”采訪宣傳活動，在聚焦綜治中心規(guī)范化建設、推動各級綜治中心實現(xiàn)“五有”目標這個主題的同時，也讓“有矛盾糾紛到綜治中心”的理念深入人心。我們有理由相信，通過以上一系列舉措，人民群眾對各級綜治中心的知曉率、滿意度會不斷提升，我省聚力支點建設的平安法治環(huán)境會越來越好。

稿源：荊楚網(wǎng)（湖北日報網(wǎng)）

作者：曹林（華中科技大學教授、湖北省中國特色社會主義理論體系研究中心華中科技大學分中心研究員）

責編：肖慧婷