峽江破浪，開放型經(jīng)濟“闖深藍”——宜昌培育開放型經(jīng)濟新動能觀察

構建以龍頭企業(yè)為引領的新出海集群。以興發(fā)、宜化、安琪、邦普等企業(yè)為重點，著力培育2—3家進出口過百億的外貿(mào)龍頭。推動產(chǎn)業(yè)鏈向上下游延伸拓展，梯度培育一批在細分領域有絕活、有專長、有特色的中小外貿(mào)企業(yè)。搭建溝通橋梁，推動外貿(mào)企業(yè)與市內(nèi)商超、電商平臺通過聯(lián)合開發(fā)、訂單直采等深度合作。以三峽物流園為依托，推動內(nèi)貿(mào)企業(yè)借助宜化、安琪等外貿(mào)企業(yè)國際銷售渠道拓展海外市場，積極擴大出口。支持外貿(mào)供應鏈企業(yè)與市縣國企合作，推動柑橘、茶葉等農(nóng)產(chǎn)品出口，擴大糧食、礦石等大宗物資進口。

打造以內(nèi)外貿(mào)一體化為特征的新流通體系。配合自貿(mào)區(qū)不斷開展對外開放制度化創(chuàng)新，服務貿(mào)易企業(yè)落戶綜保區(qū)。推進國家級、省級外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地建設。支持外貿(mào)企業(yè)建設海外倉，整合境內(nèi)外倉儲及物流配送資源。搶抓全國構建統(tǒng)一大市場機遇，促使更多總部在我市或者在市外分支機構出口企業(yè)，實現(xiàn)進出口業(yè)務回流。全面提升現(xiàn)代化工新材料產(chǎn)業(yè)國際競爭力。加快推動汽車產(chǎn)業(yè)出海。打造高端裝備制造外向型產(chǎn)業(yè)集群。提升生命健康產(chǎn)業(yè)外向度。持續(xù)擴大工業(yè)原料進口規(guī)模。提升金融服務便利化水平。推動小微出口企業(yè)信保全覆蓋。積極應對貿(mào)易限制措施。引導企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。積極與省世貿(mào)組織協(xié)調(diào)辦公室對接，做好風險評估和排查。實施“宜品出?！庇媱?，加快開拓以“一帶一路”國家為重點的新興市場。

培育以數(shù)字技術為依托的新模式新業(yè)態(tài)。實施電商跨越發(fā)展計劃，突破性發(fā)展電子商務。實施數(shù)智賦能海智計劃，大力發(fā)展開放型數(shù)字經(jīng)濟。強化跨區(qū)域、跨企業(yè)數(shù)據(jù)共享，支持供應鏈平臺強化供應鏈整合能力，支持三峽物流園市場采購貿(mào)易通過邊貿(mào)窗口拓展業(yè)務，并持續(xù)擴大輻射范圍，在組貨方式、產(chǎn)品來源、業(yè)務規(guī)模等方面實現(xiàn)新突破。

構建全鏈條政策扶持體系。強化信息服務。嘗試委托或依托重點國有企業(yè)建立海外研究所，對宜昌市出海企業(yè)進行信息咨詢、法律服務、資源共享等一系列服務增值措施，擴大宜企“朋友圈”。強化金融支持。設立10億元“出海風險補償基金”，對民企首單信用保險補貼50%。加大稅收優(yōu)惠。對“抱團出?！逼髽I(yè)境外利潤再投資減免20%所得稅，研發(fā)費用加計扣除比例提至150%。

完善協(xié)同發(fā)展生態(tài)。推進信息平臺共享。開發(fā)“宜企通”APP，整合海關、信保、律所等資源，提供實時國別風險預警。推進海外人才工程。實施“跨國經(jīng)理人培養(yǎng)計劃”，依托宜昌人才集團每年按計劃培訓復合型跨國語言人才、技術人才、管理人才不低于300名，重點覆蓋與我市進出口貿(mào)易較大和重點投資的市場。推動標準接軌。建立宜昌特色產(chǎn)業(yè)國際認證中心，在已完成柑橘、磷化工等6類產(chǎn)品國際認證基礎上進一步加大產(chǎn)品國際認證力度。

強化制度創(chuàng)新。推進審批改革。推行“一窗受理、并聯(lián)審批”，將境外投資備案時限壓縮至15個工作日。推進混合所有制改革。鼓勵國企以技術入股方式與民企組建混合所有制公司，重點從化工、生物醫(yī)藥、新能源等我市重點產(chǎn)業(yè)領域進行試點。推動海外園區(qū)共建。借鑒安琪俄羅斯工業(yè)園經(jīng)驗，在東南亞、非洲建設3—5個“宜昌產(chǎn)業(yè)園”，形成產(chǎn)業(yè)集群效應。

實施市場主體培優(yōu)行動。培育內(nèi)外貿(mào)一體化領跑企業(yè)。支持企業(yè)參加國內(nèi)外展會拓展市場。壯大內(nèi)外貿(mào)一體化供應鏈企業(yè)。培育專精特新出口“小巨人”。依托海智在線等供應鏈平臺開拓國際市場。建設全市制造業(yè)供需數(shù)據(jù)庫，推動721家企業(yè)開展進出口，支持企業(yè)境外首發(fā)、首秀等活動。

在湖北正安新材料高性能特種硅材料項目一期，工人用叉車運輸液體硅橡膠。（圖片來源：三峽日報、猇亭融媒）

實施主導產(chǎn)業(yè)出海行動。形成以磷化工為主導，氟—煤—硅—鹽—硫為輔的產(chǎn)品上下游產(chǎn)業(yè)共生耦合模式，擴大在鄂進出口規(guī)模。加快優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群出海。推動企業(yè)加快產(chǎn)業(yè)技術升級。培育內(nèi)外貿(mào)一體化試點產(chǎn)業(yè)基地。打造內(nèi)外貿(mào)融合產(chǎn)業(yè)集群。

實施內(nèi)外貿(mào)渠道暢通行動。開展“千企百展”出海行動，加強經(jīng)貿(mào)合作。開展出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷系列活動。推進校企行政合作。實施“數(shù)商興農(nóng)”，組織活動釋放消費潛力。培育跨境電商主體，引進頭部平臺。大力發(fā)展數(shù)字貿(mào)易。推進“一區(qū)三園”建設，發(fā)展大數(shù)據(jù)及算力產(chǎn)業(yè)。培育外向型數(shù)字貿(mào)易企業(yè)。推進跨境電商綜試區(qū)建設，發(fā)展“產(chǎn)業(yè)帶+電商”，支持制造業(yè)對接平臺。

秭歸縣維楚云倉內(nèi)智能分揀設備正在分揀臍橙。通訊員彭強 攝

實施三峽國際機場賦能行動。建立綜合管理平臺優(yōu)化通關流程。深化宜昌至東南亞國際航線，發(fā)展航空物流，推動口岸免稅經(jīng)濟。深化與上海海智合作，賦能專精特新產(chǎn)品出口，構建全流程高效外貿(mào)服務生態(tài)。

實施品牌標準并建行動。培育內(nèi)外貿(mào)融合自主品牌。構建品牌培育體系。引進一線品牌發(fā)展高端店鋪，壯大宜昌本土國際自主品牌規(guī)模。

實施營商環(huán)境提升行動。加強內(nèi)外貿(mào)金融服務協(xié)同。鼓勵內(nèi)外貿(mào)企業(yè)注冊湖北省投融資平臺，加強信用信息共享。規(guī)范供應鏈金融。擴大出口信保覆蓋至專精特新及限上商貿(mào)企業(yè)，引導投保內(nèi)貿(mào)信用險。聯(lián)合教育、人社部門及高校，共建創(chuàng)業(yè)基地輸送專業(yè)人才。

頂層設計重構，破除行政區(qū)劃壁壘，努力構建全市“一盤棋”協(xié)同機制，引導全市非保稅項目向綜保區(qū)集中。

核心指標攻堅，靶向提升保稅業(yè)務能級。擴大保稅規(guī)模，構建全域協(xié)同發(fā)展格局。對全市95家重點外貿(mào)企業(yè)開展“一對一”服務，協(xié)調(diào)合適的外貿(mào)企業(yè)采用綜保區(qū)企業(yè)保稅物流賬冊方式，開展高貨值貨物實際進出區(qū)業(yè)務。同時，積極引導高貨值業(yè)務入?yún)^(qū)流轉(zhuǎn)，研究國企與進口設備單位開展供應鏈金融合作模式，提升綜保區(qū)業(yè)統(tǒng)和貿(mào)統(tǒng)兩大板塊數(shù)據(jù)。

夯實產(chǎn)業(yè)根基，打造外向型經(jīng)濟集聚高地。助力企業(yè)申報發(fā)明專利、獲批國家級相關資質(zhì)；統(tǒng)籌全市招商力量推動外向型工業(yè)、貿(mào)易、研發(fā)類項目優(yōu)先落戶綜保區(qū)，擴大活躍保稅企業(yè)數(shù)量規(guī)模，新增保稅業(yè)務流量；圍繞主導產(chǎn)業(yè)，大力引進保稅加工、倉儲、物流項目。

厚植發(fā)展動能，激活業(yè)態(tài)創(chuàng)新增長極。重點跟進科技創(chuàng)新力、產(chǎn)業(yè)帶動力及成長性強的“保稅+”項目，加強項目落地服務監(jiān)管，保障企業(yè)規(guī)范運營；服務創(chuàng)新發(fā)展，吸引獸藥產(chǎn)業(yè)入?yún)^(qū)布局；拓展新型業(yè)態(tài)，盡快實現(xiàn)保稅研發(fā)項目落實。

政策精準滴灌，激發(fā)企業(yè)主體活力。針對性出臺扶持政策激發(fā)企業(yè)主體活力，最大限度利用政策資金培育項目發(fā)展壯大。通過“扶持政策+工作機制”的雙向聯(lián)動集成創(chuàng)新破解發(fā)展瓶頸，將宜昌綜保區(qū)打造為鄂西地區(qū)對外開放的“政策高地”和“企業(yè)福地”。